國家發改委規范跨省發電供電計劃 川電外送迎來利好

近日，國家發改委發布通知，規范跨省發電、供電計劃和省級發電、供電計劃備案核準報送審批工作。

通知要求，省級發電、供電計劃備案核準。建立優先發電、優先購電制度，制定公益性調節性發用電計劃，保障無議價能力的用戶用電。由國家電網公司、南方電網公司提出所管理區域的電力供需形勢分析和跨省跨區送受電計劃建議報告，征求送受電相關省(區、市)政府主管部門意見后向我委報送。報告應落實電力體制改革配套文件的要求，建立優先發電、優先購電制度，保障跨省跨區送受電中的國家計劃、地方政府協議優先發電。

根據此前國家發改委在2015年11月30日出臺的《關于有序放開發用電計劃的實施意見》，我國將建立優先購電制度和優先發電制度，在確保供電安全的前提下，優先保障水電和規劃內的風能、太陽能、生物質能等清潔能源發電上網，促進清潔能源多發滿發(見下圖)。

四川水能資源豐富，是全國最大的優質清潔能源基地和“西電東送”基地。“十二五”期間，四川外送的電量達3535億千瓦時，輸送到上海、浙江、江蘇等發達地區，相當于少消耗煤炭9900萬噸，減少排放二氧化碳2.4億噸，為全國經濟發展、大氣污染防治做了貢獻。

“十三五”期間，四川的清潔能源將有更大的發展。其中，水電裝機新增2000多萬千瓦，涼山等地區新增的風電、太陽能發電、光伏發電大致規模有1000多萬千瓦。預計到2020年，全省清潔能源總裝機將接近1億千瓦。這其中，四川能消納的是5000多萬千瓦，多出來的5600萬千瓦將供到全國。

然而，由于“十二五”期間四川境內水電項目集中投產，但省內用電需求增長呈逐年下降之勢，省外市場接納意愿也有所減弱，同時外送通道建設不足，限制了“西電東送”的能力，四川水電外送消納難度增大。據國家電網四川省電力公司披露，2012年至2015年，四川電網水電“棄水”電量連年增加，分別為76、26、97、102億千瓦時。

消納富余水電需要多方發力。建立優先發電、優先購電制度，保障跨省跨區送受電中的國家計劃、地方政府協議優先發電等國家電力體制改革相關配套文件的出臺和實施，無疑將進一步促進川電外送大通道的建設，為四川水電有效消納提供制度保障。

此外，“十三五”期間，四川省電力公司也計劃投資2000多億元用于四川電網建設，積極拓展省外市場，推動四川水電全國范圍消納。