國家發(fā)改委能源局發(fā)文規(guī)范電力項目開工建設(shè)秩序

國家發(fā)展改革委 國家能源局

關(guān)于進一步規(guī)范電力項目開工建設(shè)秩序的通知

發(fā)改能源[2016]1698號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委(能源局)，國家能源局各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、國電投集團，神華集團、中煤集團、國投公司、華潤集團，中國國際工程咨詢公司、電力規(guī)劃設(shè)計總院：

為貫徹落實國務(wù)院近期印發(fā)的《清理規(guī)范投資項目報建審批事項實施方案》(國發(fā)[2016]29號，以下簡稱《實施方案》)，進一步清理、規(guī)范已核準電力項目(本通知指火電、電網(wǎng)項目，下同)的報建審批工作，推進簡政放權(quán)，切實維護電力項目建設(shè)秩序，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、清理規(guī)范報建審批事項。 《實施方案》對國務(wù)院有關(guān)部門設(shè)立的投資項目報建審批事項進行了清理規(guī)范。為貫徹執(zhí)行，現(xiàn)請各相關(guān)單位支持電力項目的報建審批事項清理規(guī)范工作，凡是不符合《實施方案》相關(guān)要求的，一律不再作為開工前置條件。

二、明確電力項目開工標志。考慮工程建設(shè)實際，火電項目開工標志明確為：主廠房基礎(chǔ)墊層澆筑第一方混凝土;電網(wǎng)項目中變電工程和線路工程的開工標志分別明確為：主體工程基礎(chǔ)開挖和線路基礎(chǔ)開挖。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)和國家能源局派出機構(gòu)在開展相關(guān)工作時，要以此作為判斷標準。

三、切實維護電力建設(shè)秩序。對確需開展的報建審批事項和強制性評估工作，電力項目單位要逐一落實，嚴格按程序辦理。未取齊開工必要的支持性文件前，嚴禁開工建設(shè);已開工建設(shè)的，要立即停止建設(shè)。

四、協(xié)調(diào)指導(dǎo)煤電開工建設(shè)。發(fā)展改革、國土、環(huán)保、水利等部門在為煤電項目(含燃煤自備電站)辦理報建審批事項時，要結(jié)合《關(guān)于促進我國煤電有序發(fā)展的通知》(發(fā)改能源[2016]565號，以下簡稱“565號文”)相關(guān)要求，以及國家定期發(fā)布的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警等，制定有針對性的政策或采取相應(yīng)措施。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會同相關(guān)部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，切實促進煤電有序發(fā)展。

五、規(guī)范煤電有序開工建設(shè)。地方政府和發(fā)電企業(yè)要高度重視國家定期發(fā)布的煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警提示，對預(yù)警結(jié)果為紅色的省(區(qū)、市)，慎重決策開工建設(shè)煤電項目;認真落實565號文有關(guān)內(nèi)容，對于明確要求緩建的已核準未開工煤電項目，2017年底前暫緩開工建設(shè)。

六、加強開工建設(shè)專項檢查。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)、國家能源局派出機構(gòu)要會同有關(guān)部門，加大對電力項目特別是火電項目未達開工條件建設(shè)等違規(guī)問題的監(jiān)督檢查力度。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省級發(fā)展改革委(能源局)要責(zé)令其立即停止建設(shè)，相關(guān)部門要依法依規(guī)予以嚴肅處理。

對未取齊開工必要支持性文件的在建火電項目，除執(zhí)行上述措施外，凡屬于565號文明確要求緩建省份的，2017年底前暫緩建設(shè);對其他火電項目，在取齊必要支持性文件后，需經(jīng)相應(yīng)省級發(fā)展改革委(能源局)核實，方可恢復(fù)建設(shè)。

七、嚴肅處理違規(guī)建設(shè)行為。對于存在違規(guī)開工建設(shè)且拒不停工、不接受相關(guān)部門處理等違規(guī)行為的電力項目，相應(yīng)省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(能源局)可視情況對項目單位及其所屬集團公司實行限批新建電力項目、開展自用及外送煤電項目優(yōu)選工作時不予考慮等措施;國家能源局將通報全國;銀行及金融機構(gòu)要依據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定停止對其發(fā)放貸款。

對于違規(guī)建設(shè)的火電項目，國家能源局及其派出機構(gòu)將不予辦理業(yè)務(wù)許可證，電網(wǎng)企業(yè)不予并網(wǎng)。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

國家能源局

2016年8月5日