重磅 | 發(fā)改委就《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法（試行）》征求意見（附文件全文）

11月16日， 國家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站發(fā)布“關(guān)于向社會(huì)公開征求《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》意見的公告”，并同時(shí)發(fā)布了《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》(征求意見稿)和《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》的起草說明，此次公開征求意見時(shí)間為2016年11月16日-2016年11月27日。

據(jù)了解，省級(jí)電網(wǎng)輸配電業(yè)務(wù)屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。建立獨(dú)立的輸配電價(jià)機(jī)制有利于還原電力商品屬性，有序放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)、 競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)電價(jià)，促進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。

《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》對(duì)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法作出了以下四個(gè)方面的明確規(guī)定：

一是明確了獨(dú)立的輸配電價(jià)形成機(jī)制。

輸配電價(jià)核定以制度、規(guī)則、機(jī)制建設(shè)為核心，以提供輸配電服務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)、成本為基礎(chǔ)，先確定電網(wǎng)企業(yè)輸配電業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入，再以準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)，分電壓等級(jí)、分用戶類別核定輸配電價(jià)。

輸配電價(jià)實(shí)行事前監(jiān)管，監(jiān)管期暫定為三年。新的定價(jià)辦法明確了輸配電價(jià)形成機(jī)制，為有序推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革奠定了基礎(chǔ)。

二是明確了輸配電價(jià)的計(jì)算方法。

按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則，《辦法》將電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收入分為準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和價(jià)內(nèi)稅金三個(gè)部分，對(duì)影響輸配電價(jià)定價(jià)的相關(guān)要素，如折舊費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、有效資產(chǎn)、準(zhǔn)許收益率等均規(guī)定了具體核定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不得計(jì)入輸配電價(jià)定價(jià)范圍的成本費(fèi)用、資產(chǎn)等也作了明確規(guī)定。

此外，還規(guī)定了輸配電價(jià)總水平和分電壓等級(jí)、分用戶類別的計(jì)算辦法，提出了妥善處理政策性交叉補(bǔ)貼的初步思路，既有利于強(qiáng)化成本約束，也有利于確定合理收益水平，促進(jìn)可持續(xù)健康發(fā)展。

三是建立了輸配電價(jià)調(diào)整機(jī)制。

規(guī)定了監(jiān)管周期內(nèi)投資、電量發(fā)生重大變化或遇到不可抗力事件時(shí)等不同情況下調(diào)整輸配 電價(jià)的辦法;具備條件的地區(qū)，可建立考核電網(wǎng)企業(yè)供電可靠率、服務(wù)質(zhì)量等的輸配電價(jià)調(diào)整機(jī)制。

四是建立了輸配電價(jià)激勵(lì)約束機(jī)制。

規(guī)定了電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際投資額與規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額差額的處理方法，實(shí)際投資額低于規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額的，相應(yīng)倒扣準(zhǔn)許收入;超過規(guī)劃新增輸配電固定資產(chǎn)投資額的，對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)許收入不再上調(diào)。

以下為文件全文

國家發(fā)展改革委關(guān)于向社會(huì)公開征求《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》意見的公告

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]28號(hào))、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號(hào))的相關(guān)規(guī)定，為建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價(jià)體系，提高價(jià)格監(jiān)管的科學(xué)性、規(guī)范性和透明度，推進(jìn)輸配電價(jià)改革和電力市場(chǎng)建設(shè)，我委會(huì)同有關(guān)方面擬定了《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)?，F(xiàn)予以公告，向社會(huì)公開征求意見。歡迎各界人士踴躍參與，積極建言獻(xiàn)策。

此次公開征求意見時(shí)間為2016年11月16日-2016年11月27日。歡迎各界人士通過郵件、傳真和網(wǎng)絡(luò)等方式提出意見建議。

電子郵箱請(qǐng)發(fā)至：jgsdlc@ndrc.gov.cn。

傳真請(qǐng)發(fā)至(010)68502730。

網(wǎng)上請(qǐng)登陸國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站(http://www.ndrc.gov.cn)首頁“意見征求”專欄或價(jià)格司子站。

附件1:《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》(征求意見稿)

附件2:《省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)定價(jià)辦法(試行)》的起草說明

國家發(fā)展改革委

2016年11月16日