國家發改委推進電力及新能源等3類能源重點項目PPP建設

日前，國家發展改革委下發通知，對傳統基礎設施領域政府和社會資本合作的有關工作進行部署，其中明確指出，要切實做好能源等基礎設施領域PPP推進工作，積極鼓勵和引導民間投資，共同推動政府和社會資本合作工作順利開展。

《通知》明確，能源領域推廣的PPP模式重點項目主要涵蓋電力及新能源類、石油和天然氣類、煤炭類。

電力及新能源類包含供電及城市配電網建設改造、農村電網改造升級、資產界面清晰的輸電項目、充電基礎設施建設運營、分布式能源發電項目、微電網建設改造、智能電網項目、儲能項目、光伏扶貧項目、水電站項目、熱電聯產、電能替代項目等。其中，與之前國家能源局公布的項目類別相對比，不再包含核電設備研制與服務領域類。

石油和天然氣類包含油氣管網主干及支線、城市配氣管網和城市儲氣設施、液化天然氣(LNG)接收站、石油和天然氣儲備設施等項目。

煤炭類包含煤層氣輸氣管網、壓縮及液化站、儲氣庫、瓦斯發電等項目。

《通知》強調，要充分認識做好基礎設施領域PPP工作的重要意義，確保政令統一、政策協同、組織高效、精準發力。加強項目儲備，充分掌握了解各行業PPP項目總體情況。推行項目聯審，提高審核效率。做好項目決策，不斷優化工程建設規模、建設內容、建設標準、技術方案及工程投資等。

《通知》要求，建立合理投資回報機制，探索優化多種付費模式，鼓勵加大前期資本金投入，鼓勵社會資本創新商業模式及體制機制，推進基礎設施領域的價格改革。規范項目實施，公平擇優選擇具有相應管理經驗、專業能力、融資實力以及信用狀況良好的社會資本作為合作伙伴，依法簽訂規范的項目合同，并在項目結束后科學評價項目績效，不斷完善PPP模式制度體系。構建多元化退出機制，增強PPP項目的流動性，吸引更多社會資本參與。積極發揮金融機構作用，鼓勵金融機構采取債權、股權、資產支持計劃等多種方式，鼓勵金融機構向政府提供規劃咨詢、融資顧問、財務顧問等服務，切實提高PPP項目融資效率。鼓勵引導民間投資和外商投資，消除隱性壁壘，發揮各自優勢。

《通知》要求，優化信用環境，加快推進社會信用體系建設，加強政務誠信建設，優化社會資本參與PPP項目的信用環境。