重點項目1370個 年度投資超17900億元！四川全面啟動2025年項目攻堅行動

四川省2025年項目攻堅工作方案

為深入貫徹中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神，全面落實“高質量抓項目、抓高質量項目”要求，進一步做深做實項目投資工作，不斷擴大有效益的投資，以高質量項目支撐高質量投資，以高質量投資助推高質量發展，特制定本工作方案。

一、主要目標

（一）投資規模穩步擴大。全省固定資產投資增長3.5%左右。其中，產業投資增長10%左右，其他領域投資增長8%左右，基礎設施、民生及社會事業投資實現正增長。

（二）投資結構持續優化。全省民間投資、基礎設施投資實現扭負為正，產業投資、民生及社會事業投資、其他投資增速高于全部投資增速，房地產開發投資降幅收窄。

（三）省重點項目提速提效。實施省重點項目810個，年度計劃完成投資7900億元以上。實施省級重點推進項目100個，年度計劃完成投資2000億元以上。實施總投資100億元及以上項目超140個，年度計劃完成投資3600億元以上。實施川渝共建重點項目320個，年度計劃完成投資4400億元。

二、重點任務

（一）聚力謀劃儲備攻堅。

1.分系統、分行業制定《項目謀劃儲備指引》。聚焦經濟發展和民生所需，緊盯國家重大戰略、重大規劃，對標超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預算內投資等，制定工作指引并開展至少2次專項培訓，提高項目謀劃儲備水平?！藏熑螁挝唬菏“l展改革委（省能源局、省數據局）、經濟和信息化廳、科技廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省衛生健康委等按職責分工負責，各市（州）人民政府，以下均需各市（州）人民政府落實，不再列出〕

2.分級分類做好項目儲備。健全常態化項目儲備機制，優化完善四川省固定資產投資項目儲備庫，推動相關行業儲備庫與全省項目儲備庫高效銜接，提高投資項目儲備質量。全省常態化儲備項目總投資為2024年完成固定資產投資額的5倍左右，基礎設施、產業、民生及社會事業、房地產開發和其他領域儲備項目總投資保持穩定增長，各市（州）儲備項目投資規模排位與經濟總量排位大體相當?！藏熑螁挝唬菏“l展改革委（省能源局、省數據局）、經濟和信息化廳、教育廳、科技廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳、省衛生健康委等按職責分工負責〕

3.加快項目前期工作。細化落實前期任務，用好全省固定資產投資項目前期工作激勵資金，撬動市縣資金投入，做深做實項目前期工作，推動項目盡快成熟落地。搶抓國家“十五五”規劃編制窗口機遇，抓緊啟動我省“十大重點工程”前期論證，再前瞻謀劃一批重大項目，爭取更多項目納入國家相關規劃?！藏熑螁挝唬菏“l展改革委（省能源局、省數據局）、科技廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、應急管理廳、省林草局等按職責分工負責〕

（二）聚力招商引資攻堅。

4.健全招商引資工作體系。召開全省招商引資大會，制定新時代推動招商引資高質量發展的意見，實施優勢產業登峰、新興產業壯骨、未來產業孵化、外商投資突圍等“四大行動”，精心舉辦第二十屆中國西部國際博覽會、2025中外知名企業四川行、全球川商發展大會等系列投資推介活動。〔責任單位：省經濟合作局〕

5.提高招商引資工作成效。聚焦15條重點產業鏈和20個先進制造業集群，瞄準重點產業、重點企業以圈鏈思維精準招商，加強招商引資項目全生命周期服務，提高項目落地轉化率?！藏熑螁挝唬菏〗洕献骶帧?/p>

（三）聚力向上爭取攻堅。

6.全力爭取各類上級資金。搶抓國家戰略腹地建設、新時代西部大開發形成新格局、“兩重”“兩新”建設等政策機遇，緊扣政策投向開展資金爭取專項培訓，全省獲國家支持資金規模超過2024年，省級相關部門爭取重大專項資金額度不少于2024年，各市（州）爭取超長期特別國債、中央預算內投資額度不少于2024年。〔責任單位：省發展改革委（省能源局、省數據局）、財政廳、教育廳、科技廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、應急管理廳等按職責分工負責〕

7.實施專項債券項目“自審自發”。用好地方政府專項債券項目“自審自發”試點機遇，滾動組織篩選形成項目清單，加強項目建設內容、前期準備、收益平衡等審核把關，提高項目質量，確保發行進度不低于全國、發行額度不低于2024年，為項目建設提供充足資金保障?！藏熑螁挝唬贺斦d、省發展改革委、經濟和信息化廳、教育廳、科技廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委等按職責分工負責〕

（四）聚力項目推進攻堅。

8.推進項目應開盡開。舉辦全省重大項目現場推進活動，交通、水利、住建、能源、工業、科技、農業、服務業、文旅等省級部門和各市（州）根據項目建設實際，分領域、分地區舉行相關活動。推進省重點項目加快開工，力爭上半年實現開工過半。各地各部門要“一項目一方案一專班”推進100個省級重點推進項目?！藏熑螁挝唬菏“l展改革委（省能源局、省數據局）、經濟和信息化廳、科技廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳等按職責分工負責〕

9.推進項目提速建設。持續加強重大項目推進實施調度，推動中央預算內投資項目達到年度績效目標，增發國債項目按計劃盡快完工投用，地方政府專項債券項目發行3個月內開工建設、發行半年債券使用率超50%，2025年第一批“兩重”建設項目在6月底前全部開工，“兩新”領域項目年底前全部開工，盡快形成更多實物工作量。〔責任單位：省發展改革委（省能源局、省數據局）、財政廳、經濟和信息化廳、教育廳、科技廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業農村廳、應急管理廳等按職責分工負責〕

（五）聚力要素保障攻堅。

10.強化用地保障。用好建設用地報件聯合審查機制，提高審批效率。建全省建設用地協調機制，定期推動解決重大項目用地事宜，每季度編制重大項目用地清單予以重點保障。積極爭取更多重大項目納入中央建設用地保障?！藏熑螁挝唬鹤匀毁Y源廳、省發展改革委〕

11.強化用林保障。實行省重點項目用林草“容缺+承諾”辦理，使用林地定額指標應保盡保。國省重點線性工程項目無法避讓自然保護地且確需建設的，經論證對自然生態系統、自然景觀、自然遺跡和生物多樣性負面影響較小，可依法依規申請調整相應自然保護地功能區?！藏熑螁挝唬菏×植菥帧?/p>

12.強化用能保障。切實保障省重點項目等優質項目合理用能需求。國家和我省重點布局地區建設的綠色低碳優勢產業項目，提前完成“十四五”能耗強度降低目標的市（州）建設的單位能效達到先進水平的項目，以及單位產品能效達到先進水平的省重點項目，節能審查時能耗替代量由省級統籌支持。〔責任單位：省發展改革委〕

13.優化環評管理。加強重大項目環評審批管理，分層分類建立重點項目環評服務保障臺賬，實行專人負責、調度保障、跟蹤服務，提升重大項目環評服務保障效能?！藏熑螁挝唬荷鷳B環境廳〕

14.強化融資服務。鼓勵支持金融機構加大對省重大項目信貸支持力度。搭建重點項目“金融超市”，精準高效開展項目融資服務。〔責任單位：四川金融監管局、人民銀行四川省分行、財政廳、省發展改革委按職責分工負責〕

（六）聚力優化服務攻堅。

15.加快四川數字政府建設。升級改造投資項目在線審批監管系統、工程建設項目審批管理系統等，強化跨部門協同和信息共享，實現更加高效的“一網通辦”。推動投資項目領域“高效辦成一件事”，實現辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度提升投資便利化水平?！藏熑螁挝唬菏“l展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、省政務服務和資源交易服務中心〕

16.加強項目精準服務。修訂完善《四川省重點項目管理辦法》。加快建設省重點項目全生命周期服務管理智慧調度平臺，主動識別項目推進風險并實施“三色預警”，根據預警級別實行“行業+綜合”分級分類處置，構建實時跟蹤、動態閉環、完整高效的管理服務體系，提升重大項目精準服務能力。〔責任單位：省發展改革委、省政務服務和資源交易服務中心〕

17.激發民間投資活力。持續向民營企業梳理推介回報機制明確、適合民間資金參與的優質項目，拓展民間投資空間。積極申報爭取我省更多項目納入全國重點民間投資項目庫，優化更新省重點民間投資項目庫，持續加強國省重點民間投資項目要素保障、協調服務和融資對接。規范實施政府和社會資本合作新機制，最大限度鼓勵民間資本參與重大項目建設。鼓勵符合條件的企業發行基礎設施REITs，提高企業再投資能力?！藏熑螁挝唬菏“l展改革委〕

三、保障措施

建立健全重大項目調度推進機制，成立項目攻堅工作專班，統籌推進項目攻堅各項工作；加強項目投資監測預警，動態監測分析投資運行態勢，定期調度項目建設情況。各市（州）人民政府要切實履行屬地主體責任，做好項目前期工作、資金籌集、外部協調等工作，確保完成各項目標任務；行業主管部門要服務前置、關口前移，做好業務指導、向上爭取、審批服務等工作；要素保障部門要強化統籌、主動服務，千方百計做好項目要素保障。各地各部門要進一步加強項目工作宣傳和輿論引導，努力營造濃厚攻堅氛圍。

2025年5月15-17日

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